根据县委要求，在县作风年建设活动领导小组办公室的统一部署下，按照全县“讲正气树新风，谋跨越促发展”主题实践活动的总体要求，进一步探索偏远山区农村跨越发展的途径、方法， 4月底以来，我多次到马站镇鲂鱼山村蹲点调研。通过召开村两委、党员、村民代表座谈会，走访五保户及困难户，深入基地、大户，掌握了鲂鱼山村的基本情况，摸清了鲂鱼山村经济社会及农业产业化发展中存在的问题，同时，以点看面，对偏远山区、半山区农村如何实现全面跨越发展进行了全方位的思考。现将有关调查情况及思考简述如下：

　　一、鲂鱼山村基本情况

　　鲂鱼山村位于马站镇东南面，与渔寮乡毗邻，座落于龙魁公路沿线旁，由松柏脚、鲂鱼山阁、下殷、路顶等四个自然村组成。全村601人，149户，50%的村民外出打工，30%村民移民到马站镇，居住在村里的20%村民基本为老人、五保户及困难户等。现有耕地529亩，其中水田293亩、旱地236亩。2006年全村总收入320.71万元（其中农业产值150.4万元），村民人均纯收入3980元。

　　鲂鱼山村是典型的山区纯农业村，经济薄弱。农业发展初具规模，但规模化程度不高，产业化水平较低，建有30万平方尺蘑菇园区，100亩的四季柚基地、100亩黄桃基地、40亩蕉藕基地。在外劳务、经商收入是村民收入的一大重要渠道。在外劳务、经商年收入约170.3万元，占全村经济收入53.1%。村支部和村委员会运转基本正常，村“两委”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。

　　二、存在的主要问题
　　（一）发展农业自然条件较差，农民发展农业信心不强。
　　鲂鱼山村土壤贫瘠，地外山区，发展农业的先天条件不足。且近年来，山上野生动物繁殖快，农户种植的农作物常遭野猪等野生动物的破坏。另外，由于我县每年都要受台风的影响，给农业生产带来惨重影响。上述几方面的原因，严重影响了村民发展农业的信心和积极性。
　　（二）农业基础设施损害严重，抵御灾害能力差。
部分农田基础设施年久失修或损坏，抗御自然灾害能力较差。由于受去年8号超强台风的影响，蘑菇园区的沟渠、道路设施遭破坏较严重，由于资金困难，目前还没维修。另外，由于建设时缺少资金，园区没有配备消防设施，存在安全隐患。
　　（三）农业技术应用水平低，农业效益不高。
农户对农业科技重视不够，种植农作物以经验种植为主，影响了农户效益，如该村的四季柚基地，管理技术不到位，生产潜力得不到发挥。
　　（四）劳动力素质低下，制约效益农业发展。
全村高中学历只占10%，初中学历只占28%，其余都在初中文化以下。况且青壮年劳动力基本外出大工或经商，留下的劳动力结构老化，对新技术的接受能力较差，也影响对农业技术的应用。另外，新建的农业基地也缺乏懂技术会管理的人员。
　　（五）村级组织不强，与山区农村经济社会发展不适应。
　　一是村“两委”干部整体素质不高，村两委干部7人，只有1人为高中学历，其余均为初中毕业。二是党员活动场所不健全。下山移民党员没有活动场所，影响了党员的正常活动。三是党员教育活动开展不正常，对党员学习教育抓得不紧，要求不严，很少举办一些知识培训班，也影响了农村党员的文化素质、能力的提高，农村党员的文化素质、思想政治素质不能适应农村经济发展的需求。 
　　三、山区农村跨越发展的对策与措施
　　鲂鱼山村社会经济发展状况和存在的问题，在我县山区农村具有普遍性。苍南要实现“后发崛起，全面跨越”战略目标，关键在农村，难点在农村。当前，城乡二元结构矛盾还未有效解决，城镇居民与农民收入差距日益拉大，只有把农业发展好，农村经济才会持续稳固，农村发展才有物质基础，农民才能实现真正意义上的富裕小康。因此，我县山区农村发展要紧紧围绕县委提出的“后进崛起、全面跨越”和努力构建和谐苍南的目标要求，充分把握全面开展社会主义新农村建设和作风建设年活动有利时机，加快下山异地脱贫步伐，强化劳动力培训，努力完善农村公共基础设施和农业基础设施建设，提高农业新技术、新品种推广应用水平，加速主导产业发展，促进农业增效、农民增收，实现我县经济社会又好又快发展。
　　（一）强化宣传，营造氛围，进一步增强农民发展农业的信心。
　　思想解放的程度，决定经济发展的速度。思想观念落后，仍是制约贫困山区经济发展的严重障碍。当务之急是要抓好对村民的宣传教育，重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题。大力宣传党在农村的各项政策及各级政府支农惠农优惠政策，让农民吃下定心丸。进一步发挥典型带动的作用。运用身边致富典型，用身边人、身边事进行宣传发动，增强他们想富、会富的自动性、自觉性和紧迫性，并鼓励基层干部带头致富。同时，要积极探索农业政策性保险，消除农民发展农业的顾虑，保障农业安全发展、可持续发展。
　　（二）加快下山异地脱贫步伐，鼓励劳力外出或引进来料加工，拓宽农民增收渠道。
　　大部分贫困山区发展农业先天条件不足，农民剩余劳力过多，要使山区农民尽快富裕起来，务必要加强下山异地脱贫工作，并加强下山移民的技能培训，使下山农民每人都能掌握一门技术，帮助建立农业主导产业，确保下山移民收入。同时，要鼓励村民外出打工、到外创办农业基地或引进来料加工，加快山区农村土地有序流转，提高农业规模化，集约化水平，提高农业效益。
　　（三）强化农业基础设施建设，积极培育主导产业，促进农业可持续发展。
　　加大农业基础设施投入力度，当地政府及有关部门要大力支持山区农业基础设施建设，及时修复农村年久失修或已损坏的基础设施，要结合山区农村的实际，充分挖掘资源优势，帮助山区农村找好找对农业项目，在项目建立方面给予一定的政策倾斜和资金扶助。通过培育主导产业，大力发展生态农业，无公害农业、有机农业，深化农产品深加工，提高农业附加值，同时，要充分当地自然、旅游资源，大力发展休闲观光农业，促进山区、半山区农村经济发展。
　　（四）加快新技术、新品种推广应用，加强社会化服务水平，提升农业发展后劲。
　　农业部门要深入农村基层，根据当地产业发展情况，组织农民进行培训，提高农民应用新技术、新品种水平。要采用不定期的理论培训和田间技术指导相结合，把先进的适用生产技术和现代农业的先进经营理念武装农民的头脑，努力树立他们的质量意识、品牌意识，提高农民素质水平和技术水平，使他们成为懂技术、能经营的新型农民，进一步提高我县农产品的市场竞争力，提升农业发展后劲。
　　（五）加强村级组织建设，积极培育农村致富带头人，为山区农村发展提供坚强的政治保证。
　　要改善村干部的结构，按照民主、公开、平等、择优的原则和德才兼备的用人标准，把那些作风正、有文化、有本领、有责任心、群众满意的年轻人充实到农村最基层岗位上来。进一步提高村干部素质，加强对村干部培训，组织走出去请进来，帮助他们开阔眼界、拓宽视野，增强带领农民致富奔小康的能力，促进山区农村经济社会全面发展。

二OO七年五月十三日