县农业局建立中层副职以上干部每周工作报告制

日前，县农业局制订出台关于建立中层副职以上干部每周工作报告的通知，要求中层副职以上干部汇报下周主要活动安排。

通知要求局里每位中层副职以上干部在每周五下午5点之前，认真填好下周主要活动安排表，统一报办公室，再由办公室统一汇总到局长室。该制度的建立将有利于进一步掌握了解该局中层副职以上干部每周工作动态，促进工作更好地开展，推进“作风建设年”活动。（黄亦君）

理论文章

浅谈山区农村实现全面跨越发展的对策与措施

苏静平

　　根据县委要求，在县作风年建设活动领导小组办公室的统一部署下，按照全县“讲正气树新风，谋跨越促发展”主题实践活动的总体要求，进一步探索偏远山区农村跨越发展的途径、方法，4月底以来，我多次到马站镇鲂鱼山村蹲点调研。通过召开村两委、党员、村民代表座谈会，走访五保户及困难户，深入基地、大户，掌握了鲂鱼山村的基本情况，摸清了鲂鱼山村经济社会及农业产业化发展中存在的问题，同时，以点看面，对偏远山区、半山区农村如何实现全面跨越发展进行了全方位的思考。现将有关调查情况及思考简述如下：

　　一、鲂鱼山村基本情况

　　鲂鱼山村位于马站镇东南面，与渔寮乡毗邻，座落于龙魁公路沿线旁，由松柏脚、鲂鱼山阁、下殷、路顶等四个自然村组成。全村601人，149户，50%的村民外出打工，30%村民移民到马站镇，居住在村里的20%村民基本为老人、五保户及困难户等。现有耕地529亩，其中水田293亩、旱地236亩。2006年全村总收入320.71万元（其中农业产值150.4万元），村民人均纯收入3980元。

　　鲂鱼山村是典型的山区纯农业村，经济薄弱。农业发展初具规模，但规模化程度不高，产业化水平较低，建有30万平方尺蘑菇园区，100亩的四季柚基地、100亩黄桃基地、40亩蕉藕基地。在外劳务、经商收入是村民收入的一大重要渠道。在外劳务、经商年收入约170.3万元，占全村经济收入53.1%。村支部和村委员会运转基本正常，村“两委”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。

　　二、存在的主要问题
　　（一）发展农业自然条件较差，农民发展农业信心不强。
　　鲂鱼山村土壤贫瘠，地外山区，发展农业的先天条件不足。且近年来，山上野生动物繁殖快，农户种植的农作物常遭野猪等野生动物的破坏。另外，由于我县每年都要受台风的影响，给农业生产带来惨重影响。上述几方面的原因，严重影响了村民发展农业的信心和积极性。
　　（二）农业基础设施损害严重，抵御灾害能力差。
部分农田基础设施年久失修或损坏，抗御自然灾害能力较差。由于受去年8号超强台风的影响，蘑菇园区的沟渠、道路设施遭破坏较严重，由于资金困难，目前还没维修。另外，由于建设时缺少资金，园区没有配备消防设施，存在安全隐患。
　　（三）农业技术应用水平低，农业效益不高。
农户对农业科技重视不够，种植农作物以经验种植为主，影响了农户效益，如该村的四季柚基地，管理技术不到位，生产潜力得不到发挥。
　　（四）劳动力素质低下，制约效益农业发展。
全村高中学历只占10%，初中学历只占28%，其余都在初中文化以下。况且青壮年劳动力基本外出大工或经商，留下的劳动力结构老化，对新技术的接受能力较差，也影响对农业技术的应用。另外，新建的农业基地也缺乏懂技术会管理的人员。
　　（五）村级组织不强，与山区农村经济社会发展不适应。
　　一是村“两委”干部整体素质不高，村两委干部7人，只有1人为高中学历，其余均为初中毕业。二是党员活动场所不健全。下山移民党员没有活动场所，影响了党员的正常活动。三是党员教育活动开展不正常，对党员学习教育抓得不紧，要求不严，很少举办一些知识培训班，也影响了农村党员的文化素质、能力的提高，农村党员的文化素质、思想政治素质不能适应农村经济发展的需求。 
　　三、山区农村跨越发展的对策与措施
　　鲂鱼山村社会经济发展状况和存在的问题，在我县山区农村具有普遍性。苍南要实现“后发崛起，全面跨越”战略目标，关键在农村，难点在农村。当前，城乡二元结构矛盾还未有效解决，城镇居民与农民收入差距日益拉大，只有把农业发展好，农村经济才会持续稳固，农村发展才有物质基础，农民才能实现真正意义上的富裕小康。因此，我县山区农村发展要紧紧围绕县委提出的“后进崛起、全面跨越”和努力构建和谐苍南的目标要求，充分把握全面开展社会主义新农村建设和作风建设年活动有利时机，加快下山异地脱贫步伐，强化劳动力培训，努力完善农村公共基础设施和农业基础设施建设，提高农业新技术、新品种推广应用水平，加速主导产业发展，促进农业增效、农民增收，实现我县经济社会又好又快发展。
　　（一）强化宣传，营造氛围，进一步增强农民发展农业的信心。
　　思想解放的程度，决定经济发展的速度。思想观念落后，仍是制约贫困山区经济发展的严重障碍。当务之急是要抓好对村民的宣传教育，重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题。大力宣传党在农村的各项政策及各级政府支农惠农优惠政策，让农民吃下定心丸。进一步发挥典型带动的作用。运用身边致富典型，用身边人、身边事进行宣传发动，增强他们想富、会富的自动性、自觉性和紧迫性，并鼓励基层干部带头致富。同时，要积极探索农业政策性保险，消除农民发展农业的顾虑，保障农业安全发展、可持续发展。
　　（二）加快下山异地脱贫步伐，鼓励劳力外出或引进来料加工，拓宽农民增收渠道。
　　大部分贫困山区发展农业先天条件不足，农民剩余劳力过多，要使山区农民尽快富裕起来，务必要加强下山异地脱贫工作，并加强下山移民的技能培训，使下山农民每人都能掌握一门技术，帮助建立农业主导产业，确保下山移民收入。同时，要鼓励村民外出打工、到外创办农业基地或引进来料加工，加快山区农村土地有序流转，提高农业规模化，集约化水平，提高农业效益。
　　（三）强化农业基础设施建设，积极培育主导产业，促进农业可持续发展。
　　加大农业基础设施投入力度，当地政府及有关部门要大力支持山区农业基础设施建设，及时修复农村年久失修或已损坏的基础设施，要结合山区农村的实际，充分挖掘资源优势，帮助山区农村找好找对农业项目，在项目建立方面给予一定的政策倾斜和资金扶助。通过培育主导产业，大力发展生态农业，无公害农业、有机农业，深化农产品深加工，提高农业附加值，同时，要充分当地自然、旅游资源，大力发展休闲观光农业，促进山区、半山区农村经济发展。
　　（四）加快新技术、新品种推广应用，加强社会化服务水平，提升农业发展后劲。
　　农业部门要深入农村基层，根据当地产业发展情况，组织农民进行培训，提高农民应用新技术、新品种水平。要采用不定期的理论培训和田间技术指导相结合，把先进的适用生产技术和现代农业的先进经营理念武装农民的头脑，努力树立他们的质量意识、品牌意识，提高农民素质水平和技术水平，使他们成为懂技术、能经营的新型农民，进一步提高我县农产品的市场竞争力，提升农业发展后劲。
　　（五）加强村级组织建设，积极培育农村致富带头人，为山区农村发展提供坚强的政治保证。
　　要改善村干部的结构，按照民主、公开、平等、择优的原则和德才兼备的用人标准，把那些作风正、有文化、有本领、有责任心、群众满意的年轻人充实到农村最基层岗位上来。进一步提高村干部素质，加强对村干部培训，组织走出去请进来，帮助他们开阔眼界、拓宽视野，增强带领农民致富奔小康的能力，促进山区农村经济社会全面发展。

 （本文发于6月6日《农村信息报》、5月23日《今日苍南》）

先进典型

为了土地的肥沃

　　　　　　　　　　　　　——小记县农业局土肥站站长王宝档

龙港新美洲村的农民吴联永去年种葱应用测土配方施肥技术每亩产量2048公斤，生长期55天，对照区每亩产量1017.5公斤，生长期为115天，增产率101.3％，他种的芹菜应用测土配方施肥亩产为20000斤，而对照区亩产只有8000斤。现在的吴联永，一说起种菜，就要提起测土配方施肥，提到测土配方施肥，他就说要感谢“王老师”。

吴联永说的“王老师”是县农业局土肥站站长王宝档。他于1990年7月浙江农业大学土化系毕业后，一直从事土壤肥料技术研究和推广工作，有18项成果获省市县农业丰收奖、科技进步奖，有15篇专业论文发表于省级以上刊物，其中有9篇获省市县自然科学优秀论文奖，2002年被评为土壤肥料高级农艺师，2006年入选温州市“551人材工程”第二层次培养人选。

王宝档出生在农村，对农民有着深厚的感情。1998年，他在下乡的时候，发现涂园土壤出现退化现象，好多地块已不能种植，他深感痛惜。因为江南涂园一万多亩，一直是江南平原的菜园子，也是我县主要的蔬菜生产基地，涂园土壤退化了，会直接影响到当地农民的收入，也与可持续发展农业和高效生态农业发展相违背。他暗下决心，一定要想办法改良涂园，恢复土壤肥力。他知道，这就是土肥工作者的工作，也是土肥工作者的职责。

于是他向县科技局申报了课题——“万亩涂园土壤改良技术研究”，县科技局也非常重视，把这个课题立为县重点课题。课题立项后，他带领课题组同志深入田间地头、农户家中开展调查研究工作，了解群众的施肥情况，取土化验，研究涂园土壤的退化原因。同时开展试验研究和推广工作，一年多来，共完成不同肥效试验12个，建立涂园改良示范方2400亩，中心示范方150亩。涂园改良效果非常显著，不只增产增收，而且明显改良土壤，吴联永就是受益农户之一，他家的15亩地全都改良好种了，仅葱一项，每亩净增产值2470.6元。

涂园退化原因找到了，涂园改良措施找到了，看到农民丰收了，王宝档乐了。

2006年苍南县被列为国家农业部测土配方施肥项目县，争取到国家财政补贴资金200万元，这是上级领导对土肥工作的重视，也是对苍南土肥工作的肯定。通过测土配方施肥项目的开展，能提高农民施肥水平，提高作物产量，提高农产品品质，提高效益，通过数据库建设、主要作物施肥指标体系建设和作物施肥专家系统建设，能为苍南农民提供一整套具有现代科技水平的施肥技术。为了实施好测土配方施肥工作，王宝档带领土肥站同志积极开展宣传培训、试验示范、取土化验、农户施肥调查等一系列工作。去年共举办培训班13次，培训人数1200余人；发放技术小册子6000本，宣传挂图3000份，施肥建议卡15000份，培训材料2000份；举办现场会3次；完成3414肥效小区试验18个，配方校正试验17个；建立示范基地13个计4.55万亩，涉及的作物有水稻、西红柿、四季柚、早熟梨、瓯柑、槟榔芋和蔬菜类等。据统计，自开展测土配方施肥以来，全县共推广应用测土配方施肥技术面积40.74万亩，水稻亩增产23.25公斤，亩节肥2.9公斤（纯量），亩节本增收43.3元，全县全年总节肥1188吨，总增产11984吨，总节本增收2482.3万元。

测土配方施肥项目是个系统工程，涉及到方方面面，工作量非常大，加班加点是常有的事。在办公室里，常常会遇到上门咨询的群众。为了赶材料，赶进度，他就利用节假日或休息时间完成许多材料或报表。今年“五一”长假，正是早稻生产期间，王宝档三天下乡做试验，三天准备会议材料。“没办法，庄稼不等人啊！”王宝档用浅显的语言道出了所有像他这样尽心尽职完成岗位工作的全体农技人员的心声。

天道酬勤，王宝档同志以他尽心尽力的工作获得全国测土配方施肥先进个人，带领土肥站获得浙江省测土配方施肥先进集体的荣誉称号。对于荣誉，他谦虚地说：“现在我们农村穷，农民需要技术，如果能把掌握的技术转化为生产力，将是我最大的幸福。”（董智超）